[BDPalabres] Re : LA MALEDICTION PERSISTANTE DU PETROLE EN AFRIQUE

Mar 21 Oct 02:08:47 EDT 2008

Cher Appolinaire Noël KOULAMA,

Je crois pas que le pétrole, pas plus que les autres ressources des activités d'extraction, soit une quelconque malédiction pour l'Afrique. Je suis Gabonais né à Port-Gentil, la ville du pétrole et, j'ai consacré une part non négligeable à l'étude des activités d'extraction dans le cadre de recherches en Histoire économique. J'ai démarré mon activité de recherche avec la même opinion que la votre. Mais en identifiant les dysfonctionnements spécifiques de l'économie gabonaise - sans doute comparable à celle du Congo et d'autres pays africains - j'ai réalisé que le modèle économique utilisé par les entreprises d'extraction pétrolière et minière pour valoriser et commercialiser l'objet principal de leurs activités aurait pu très rapidement servir d'exemple à nos Etats respectifs, à nos collectivités territoriales et même aux candidats nationaux à l'initiative privé pour développer des secteurs d'activités parallèles. Vous avez sans doute entendu parler la démarche du benchmarking en management et en marketing. Les entreprises spécialisées dans l'activité pétrolière pourrait être le modèle idéal d'inspiration.
En réalité, que font ces entreprises? Elles ont identifié un produit d'intérêt stratégique à l'échelle internationale. Elles savent que - compte tenu du modèle de production actuelle fortement dependante de l'énergie produite par des combustibles rares ou d'accès difficile - les économies nationales des pays industriels aussi bien que des pays en développement sont en position de forte demande. Elles ne font qu'extraire la ressource - sous forme de produit brut - là où les conditions de fournitures sont les plus favorables et vont la livrer - sous forme de produits finis - là où la demande est à la fois la plus solvable et forte. Il n'y a rien d'étrange à cela même si nous nous sentons particulièrement concernés et lésés. peut - être pouvions nous le faire nous-même avec cette ressource. Sinon et à defaut, nous pouvons nous en inspirer pour selectionner d'autres ressources à partir desquelles nous pouvons créer d'autres filières dont le fonctionnement peut être calqué sur le modèle d'organisation : collecter la ressource - sous forme de produit brut - dans les conditions les plus favorables, selectionner un marché demandeur et solvable, assurer la livraison dans des condtions aussi favorables. le reste pourrait relever de la stratégie de financement de l'investissement, de la gestion du cycle et des risques d'exploitation de la filière considérée, ainsi que de l'optimisation de la trésorerie générée par le retour sur investissement.
Comment procèdent ces entreprises ? En fait - contrairement l'image qu'elles véhiculent et à nos voeux de favoriser l'implantation des industries industriallisantes - l'activité de ces entreprises n'est pas industrielle. Elles en ont le mode de fonctionnement pour les aspects relevant du tertiaire et de la gestion logistique. Elles évitent de s'investir dans des activités de transformation lourdes ou raffinés dans les pays où les conditions d'exploitation - notamment les coûts - sont difficiles à maîtriser ou à rentabiliser sur le long terme, les pays éloignés des marchés cibles ou susceptibles de générer des doublons avec des unités présentant des meilleures conditions d'exploitation. L'essentiel de leurs investissements immobilisés - en dehors de toute demande pressante - consiste en des batiments administratifs imposants et facilement reconvertibles en centre d'affraires en cas de départ ou en entrepôts abritant le matériel de recherche ou d'extraction et facilement démontable pour être projeté sur un autre théatre d'opérations. le métier de ces entreprises est celui d'intégrateur d'activités : elles font appel à d'autres entreprises pour réaliser les opérations conçues par elles et placées sous leurs contrôle. Les activités de Bouyghes et de Bolloré relèvent de la même logique d'organisation. Les principaux facteurs clé de succès de ces entreprises sont :
- la qualité de la signature garantie initialement par les Etats des pays d'origine, puis par l'épargne générée par les activités précédentes et placée et enfin des sociétés d'assurances pour la couverture de différentes classes de risques; la qualité de signature sert à lever les ressources financières au près des apporteurs de capitaux (marchés boursiers, institutions bancaires, sociétés financières..) ;
- un réseaux de fournisseurs, de prestataires et de filiales qui leur permettent de sous-traiter la plus grande partie de leurs activités ainsi que de variabiliser les coûts du donneur d'ordre ou de la société-mère ;
- un catalogue précis et renouvellé des équipements, consommables ainsi que des nouvelles technologies;
- un repertoire affiné des compétences nécessaires aux ressources humaines affectées à la gestion des différents niveaux d'activités;
- une bonne connaissance des marchés-cibles permettant d'anticiper l'évolution des réseaux et différents débouchés commerciaux, donc d'assurer l'autofinancement des activités ;
- d'un réseau d'ingenierie interne ou externalisée qui conçoit le savoir-faire et contrôle l'exécution des opérations, gère la mémoire technique, réalisent les montages - financiers, juridiques et techniques pour le compte de l'entreprise;
- une capacité de communication qui leur permettent de développer leur notoriété ainsi qu'une image favorable - pour impression - aussi bien au près des dirigeants pourvoyeurs de nouveaux marchés, des ressources humaines candidates ou employées, qu'au près des populations bénéficiaires de leurs implantation. Nous pouvons inclure les opérations de prise en charge des soins de santé, d'hébergement et de restauration ou des actions sociales et et de loisirs dans ces opérations de communication.
- un levier de mobilisation d'unités de sécurité opérationnelle et de gestion de système d'information chaque fois que les conditions juridiques sont réunis pour leur permettre d'intervenir directement ou par externalisation. Je crois que c'est à ce niveau que les Etats-hotes - en concurrence avec les sociétés privées - doivent justifier leur revenus.
Ces entreprises gèrent essentiellement des fonctions managériales (finances, ressources humaines, communication, ingenierie, commercialisation) . Pour les autres facteurs clé de succès, Elles ont pris l'habitude d'externaliser la gestion des fonctions correspondantes notamment dans le cadre de certains processus principaux ou de support.
Les revenus tirés des activités d'une entreprise sont distribués entre quatre catégories d'acteurs en échanges des prestations fournies ou des contraintes juridiques : l'Etat, les actionnaires, les fournisseurs de biens et prestations, les ressources humaines, le réseaux commercial. En fait, nous agissons sur ces entreprises en exerçant une pression à travers les Etat agissant en tant que puissance publique ou en tant qu'actionnaires. Nous essayons de nous imposer en tant que ressources humaines en essayant de la rendre la plus locale possible. Pourtant une analyse de la valeur de ces entreprises peut montrer que l'essentiel de la valeur créée dépent davantage de l'intervention des fournisseurs des biens et des prestations ainsi que de l'efficacité du réseau commercial sur les marchés-cibles. Or ces deux catégories sont controlées pratiquement à cent pour cent par des opérateurs de nationalité différente des pays-hotes. Bien que la repartition de la valeur créée par les entreprises soit contractuelle et non mécanique, on peut aisément constater que la plus grande partie de la valeur créée va à ceux qui en apporte la plus grande contribution. C'est à dire au réseau commercial, aux fournisseurs, aux actionnaires publiques et privés, à l'Etat, aux ressources humaines expatriées et accessoirement, locales. Lorsqu'on observe l'activité pétrolière sous cet angle, on peut se rendre compte que notre malédiction n'est pas de posséder le pétrole, il est plutôt de ne pas savoir l'exploiter, ou du moins de ne pas savoir contôler sa valorisation. l'action que les représentants les plus actifs de nos populations mènent n'et peut-être pas vain, mais il me paraît au moins insuffisant sinon mal orienté. Dans tous les pays ayant accepté le mode de régulation libérale - ou à l'extrême capitaliste - la valeur créée revient en priorité aux propriétaires et promoteurs de l'activité, ensuite à ceux qui y ont apporté la plus forte contribution. Le combat que mène nos populations risquent de ne pas être longtemps légitime à moins que le pouvoir de nuisance occasionné par l'usage des armes ne puissent inverser la tendance. Dans ce cas, les revenus distribués à la population viendrait remunérer le prix de la sécurité et non le financement d'une opération en vue de re-équilibrer la repartition des richesses en faveur des plus pauvres et précaires. Il faut bien comprendre que dans la mentalité capitaliste, la pauvreté et la précarité n'ont jamais été un facteur d'attraction de revenus, mais plutot de rejet. Au regard de ce que j'ai exposé plus haut, il me parait important de bien repositionner notre présence dans les différents niveaux des filières d'activités car le rapport de force physique ne sera pas toujours un argument durable dans le contexte capitaliste.
A quel titre les populations locales souhaitent-elles tirer profit des retombées du pétrole? Serait ce en tant que propriétaire? Cette position pourrait être légitime si l'on privilégie - en antropologie juridique - le droit du premier occupant au dépens du droit du plus fort ou droit positif (droit transmis par l'administration colonial aux Etats post-coloniaux). Dans ce cas et surtout pour que le principe prenne la force d'une loi, et non d'une règle exceptionnelle en faveur de certaines populations ou catégories socio-professionnelles, il faudrait rechercher la reforme du système foncier afin que les populations locales puissent avoir enfin des droits collectifs ou individuels chaque fois qu'une entreprise se propose de développer une activité économique dans leur localité et, même, en toute circonstances. Une telle mesure verrait naître une multiplicité de propriétaires auxquelle les entreprises - respectant les règles du libéralisme ou du capitalisme - devraient rendre compte. Cette mesure ne serait pas iconoclaste. Les citoyens américains en ont bénéficié au moment de l'exploitation du pétrole. Les citoyens indiens d'amérique utilisent cette disposition chaque fois qu'une société se propose d'exploiter une quelconque opportunité dans leurs reserves. Dans un lieu moins attendue - du fait de la représentation qu'on a de l'attachement à une vision traditionnelle de la vie par les aborigènes d'australie - une entreprise française spécialisée dans l'exploitation de l'uranium s'est vue obligé de payer des redevances autant au gouvernement qu'aux habitants de la reserves aborigène. la présentation d'une revendication sous cette forme permettrait de lever une mobilisation nationale alors qu'aujourd'hui ces reventications ressemblent plutôt à des revendications identitaires ou corporatistes.
En attendant qu'une telle reforme se mettent en oeuvre, il convient que la pression que les populations puissent exercer sur les entreprises d'extration serait leur imposer de faire systématiquement appel un opérateur local pour les fournitures de biens et prestations ou dans la phase de développement du réseau commercial. Il ne s'agit nullement ici d'exclure les opérateurs expatriés des opérations de sous-traitance mais de les obliger à travailler en binômes avec des opérateurs nationaux. l'intérêt pour ces opérateurs nationaux serait alors de recevoir un revenu à capitaliser pour investir ensuite sur le même métier que l'opérateur expatrié ou pour se déployer vers d'autres activités. L'autre intérêt serait également le bénéfice des effets d'apprentissage : en étant impliqué dans la gestion des mêmes activités que l'opérateur expatrié, l'opérateur local ne peut que s'habituer aux usages du secteur d'activité et développer des compétences transférables vers d'autres activités. Nous ne parlerons pas des ressources humaines où des actions se mettent en oeuvre selon différentes modalités et en fonction de la pression exercée par l'Etat-hote ainsi qu'en fonction des besoins des entreprises en compétences.
Voila, je vous ai décliné les raisons pour lesquelles je pense que c'est l'incapacité des opérateurs nationaux à fournir des offres compétitives aux entreprises d'extraction pétrolière et minière que l'exploitation du pétrole elle-même. Je crois au contraire que cette activité peut  être une formidable opportunité d'apprentissage et d'ouverture de nos activités vers des marchés extérieurs dans le cadre d'un échange équilibré. Je m'excuse de ne pas avoir été complet dans ma présentation mais n'hésitez pas à souligner des points qui nécessitent des compléments de présentation.
Merci pour votre attention et salutations cordiales.

MANGASS TTC
Christian MAYANDJI
Démarches-Gestion
FINANCEMENTS INVESTISSEMENTS PRIVES 
ACHATS (SEMI-) INDUSTRIELS
 CONVOYAGE EXPLOITATION
VEHICULES EQUIPEMENTS CONSOMMABLES
EUROPE - AFRIQUE

--- En date de : Dim 19.10.08, Groupe Africdossier <groupe.africdossier at gmail.com> a écrit :

    De: Groupe Africdossier <groupe.africdossier at gmail.com>
    Objet: LA MALEDICTION PERSISTANTE DU PETROLE EN AFRIQUE.
    À: africdossier at googlegroups.com
    Date: Dimanche 19 Octobre 2008, 12h55

    LA  MALEDICTION  PERSISITANTE  DU  PETROLE  EN  AFRIQUE.

    « Les  Effets  Pervers  de  l'Or  Noir »  en  Afrique,  ne  peut  être  exclut  des  choix  politiques  et  économiques  des  Présidents  prédateurs  de  l'or noir  et  de  sa  manne,  au  détriment  des  peuples  et  des  tribus.  Résultat : Pauvreté  et  troubles  sociopolitiques  envahissent  les  sociétés  productrices  du  pétrole.  Ainsi,  dans  l'espace  économique  africain,  des  problèmes complexes  entiers demeurent,  encore,  non  résolus,  où  ces  Présidents  prédateurs  utilisent  la  force,  que  le  débat  qui  tient  compte  des  revendications  concrètes,  pour  lutter  contre  la  pauvreté  et  les  conflits  sociaux  à  caractère  politique.  Résultat,  une  catastrophe  s'installe  dans  la  durée.  Appolinaire  Noël  KOULAMA,  votre  animateur  de  ce  forum,  a  sélectionné  pour  vous  deux  articles ( joints  ci-dessous),  et  deux  pays  (le  Congo-Brazzaville  et  le  Nigeria),  deux  réalités  tout à fait  différentes,  mais  qui  aboutissent,  toutes  les  deux  dans  le  fond,  à  l'appauvrissement  des  économies,  comme  si  l'or  noir  est  une  malédiction.

    Bonne  lecture  à  tous !

    Appolinaire  Noël  KOULAMA

    Groupe  Africdossier

    Note :

    Les  titres  de  chaque  article  sont  du  Groupe  Africdossier

    Vous  pouvez  lire :  « Les  Effets  Pervers  de  l'Or  Noir »,  un  article  de  la  rédaction  Africdossier

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    PETROLE  AU  CONGO-BRAZZAVILLE :  QUELS  CONTRASTES  SOCIAUX  ET  ECONOMIQUES ?

    Syndicats et associations de défense des droits des consommateurs dénoncent le renchérissement des prix des produits pétroliers, ainsi que des pénuries récurrentes de carburant malgré une production nationale couvrant largement les besoins du pays.

    Les Congolais ont connu des moments difficiles ces derniers temps du fait conjugué de la hausse des prix et de la pénurie de carburant entraînant une forte inflation à travers le pays. Le litre d'essence super à la pompe est passé de 500 francs CFA à 1000 francs CFA, puis à 1500 francs CFA...

    Une situation plutôt difficile à comprendre pour les Congolais, d'autant que leur pays figure parmi les huit grands producteurs de pétrole du continent, selon l'Association des pays producteurs de pétrole d'Afrique (APPA). La production pétrolière du Congo, selon une estimation prévisionnelle fiable, devrait atteindre 93 millions de barils d'ici la fin de l'année 2008, contre un peu plus de 80 millions de barils par an ces dernières années.

    « Malgré la hausse vertigineuse du baril qui avait atteint le taux record de 140 dollars sur le marché international, les Congolais n'ont rien tiré de cette hausse. »

    Les syndicats et les associations de défense des droits des consommateurs attribuent principalement deux causes à la hausse des prix et à la pénurie des produits pétroliers : la première raison serait liée à une mauvaise politique de redistribution de la production nationale, puisque la plus importante quantité, soit plus des 2/3 de la production, est exportée.

    La seconde raison serait liée à une politique fiscale lourde, puisque l'on comptabiliserait pratiquement une dizaine de taxes sur les produits pétroliers. Conséquence de cette lourde taxation, le marché noir s'est fortement développé, en l'occurrence, dans la ville de Pointe-Noire, la métropole économique qui concentre les principaux champs pétrolifères du pays, ainsi qu'à Brazzaville, la capitale qui représente la moitié des besoins nationaux en produits hydrocarbures.

    EXIGENCE  DE  LA  BONNE  GOUVERNANCE.

    Ces dernières semaines, les stations-service ont été sevrées de carburant, faisant ressortir du « maquis » les revendeurs de produits pétroliers à la criée, les « Kadhafi », qui se sont livrés à la spéculation. De quoi amplifier le courroux des Congolais, d'autant que le gouvernement ne donne aucune explication pour justifier cette hausse. Face à ce que les organisations de la société civile qualifient « d'inacceptable », la coalition « Publiez ce que vous payez » est montée au créneau pour dénoncer la mauvaise gestion de la manne pétrolière, soulignant que « malgré la hausse vertigineuse du baril qui avait atteint le taux record de 140 dollars sur le marché international, les Congolais n'ont rien tiré de cette hausse ». La société civile, qui veut savoir « où vont les surplus occasionnés par la flambée des prix du baril de pétrole », milite d'ailleurs pour qu'un audit soit réalisé sur l'épargne budgétaire dans le compte ouvert depuis quelques années à la Banque centrale, et où il n'y aurait que 139 millions d'euros.

    Malgré ce contraste, le chef de l'Etat congolais Denis Sassou Nguesso parle plutôt de « perspectives encourageantes » pour l'économie congolaise, dont le pétrole représente, de loin, la principale recette, soit 2/3 des ressources du pays. Après une chute consécutive en 2006 et 2007, où la production s'était stabilisée autour de 80 millions de barils par an, le brut congolais, a confirmé le chef de l'Etat, devrait connaître près de 35% d'augmentation cette année, avec la mise en production, en mai dernier, d'un nouveau champ pétrolier à Moho Bilondo, dans le sud du pays, et dont l'exploitation est assurée par la société française Total & EP. Véritable mamelle nourricière, le Congo attend cette année grâce au pétrole un taux de croissance réel moyen de 9% du produit intérieur brut (PIB), contre 3,7% il y a dix ans.

    Auteur :  Achille  MBog  PIBASSO,  Douala  au  Cameroun

    Publié  le :  19  octobre  2008

    Rubrique :  Afrique-économie

    Source :  Les  Afriques

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    NIGERIA :  LA  CRISE  DE  DELTA  RENFORCE  LA  CRISE  SOCIALE  ET  ECONOMIQUE.

    Tout le potentiel pétrolier du Nigeria n'approvisionne pas les marchés. La faute à une guérilla qui s'est enlisée dans le delta du fleuve Niger, mais qui paraît encore en mesure d'obtenir en partie justice pour les populations démunies de la région la plus riche du pays.

    La « guerre du pétrole » du MEND (Mouvement pour l'émancipation du delta du Niger), lancée le 14 septembre 2008, suite à des « attaques non provoquées », n'a duré qu'une semaine. Le 21 septembre, le mouvement de guérilla, qui revendique un meilleur partage des revenus pétroliers, a décrété un cessez-le-feu unilatéral, à la demande, dit-il, de chefs coutumiers et de responsables politiques du delta du Niger. Le MEND, qui fait un usage intensif d'Internet, a expliqué, dans un langage météorologique, qu'il « rétrogradait » la guerre du pétrole qui porte le nom de code « Ouragan Barbarossa » en état d'alerte dite « Vigilance tempête tropicale ».

    Le MEND, qui se fait le défenseur des Ijaw, une ethnie de 14 millions de personnes, pèse depuis son apparition en 2006 sur la production de pétrole du Nigeria, qui oscille entre 1,8 millions et 2 millions de baril-jour, alors qu'elle était, deux ans plus tôt, de 2,6 mbj. L'insécurité créée par la crise dans le Delta du Niger, avec des attaques, des enlèvements et des sabotages sur terre et en off-shore, ferait perdre, selon les estimations, un quart de la production quotidienne du pays.

    LES  FRUITS  DE  LA  REPRESSION :

    D'une certaine manière, le Nigeria fait les frais de la répression dont a été victime, dans les années 90, le MOSOP (Mouvement pour la survie du peuple Ogoni) qui militait, par des moyens pacifiques, contre les pratiques prédatrices de la Shell et du gouvernement fédéral (destruction de l'environnement, absence de redistribution de la rente). L'exécution en 1995 du leader de ce mouvement, Ken Saro Wiwa, a favorisé l'émergence de groupes radicaux en lutte contre les compagnies pétrolières et le gouvernement fédéral. Le pourrissement de la situation a provoqué des actions destinées à attirer l'attention internationale sur la crise au Delta qui se mêlent à des pratiques lucratives d'enlèvement touchant aussi bien des Nigérians que des expatriés travaillant pour les entreprises pétrolières.

    Des spécialistes relèvent que le MEND, qui n'est pas le seul groupe armé du Delta, ne contrôle pas toutes les actions menées par ses troupes. Beaucoup de ses membres se livrent à du banditisme pur et simple, d'où la tendance du gouvernement fédéral à assimiler le MEND à un mouvement de brigandage criminel.

    A cela se greffe un trafic illégal, qui serait le fait d'hommes politiques influents et qui porterait sur quelque 80 000 barils-jour. La « guerre du pétrole », annoncée le 14 septembre, faisait craindre une extension du champ d'action du MEND, qui ciblait jusque-là la filiale locale de Shell, à d'autres compagnies étrangères comme l'italienne Agip ou l'américaine Chevron. Le cessez-le-feu unilatéral décrété par le MEND a fait baisser la tension.

    UN  KIMBERLY  POUR  LE  PETROLE  VOLE ?

    Des analystes relient les dernières actions du MEND à un marchandage politique avec le gouvernement d'Abuja, qui a décidé de la création d'un ministère pour le delta du Niger. A l'évidence, il s'agit pour le président Yar'Adua d'avoir une prise directe dans l'affectation des ressources pour la région du delta, où les frustrations de la population expliquent largement le développement de la pratique du rapt et des sabotages des installations pétrolières. « Le Ministère coordonnera nos efforts pour relever les défis que présentent le développement des infrastructures, la protection de l'environnement et l'affectation de jeunes à des postes de responsabilité dans la région » a déclaré le président. Cette volonté affichée de prendre en charge les frustrations réelles des populations du delta s'accompagne d'un appel du gouvernement d'Abuja à la mise en place, sur le modèle du processus de Kimberley pour le diamant, d'un mécanisme contre la prolifération du « pétrole du sang » ou « blood oil ». L'appel a été lancé le 11 septembre, lors d'une conférence ouest-africaine sur la transparence dans les transactions pétrolières. Le parallèle entre les diamants, qui ont alimenté les guerres civiles au Liberia et en Sierra Leone, et le pétrole, volé dans le delta du Niger, est significatif. A New York, où il assiste à l'assemblée générale de l'Onu, le ministre des Affaires étrangères Ojo Maduekwe à redemandé une criminalisation internationale de l'achat du brut volé. Encore faut-il convaincre les populations du delta qu'elles gagneront au change.

    Auteur :  Sana  HARB,  Alger  en  Algérie

    Publié  le :  19  octobre  2008

    Rubrique :  Afrique-économie

    Source :  Les  Afriques

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    Note :

    Les  titres  de  chaque  article  sont  du  Groupe  Africdossier

    Vous  pouvez  lire :  « Les  Effets  Pervers  de  l'Or  Noir »,  un  article  de  la  rédaction  Africdossier
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